Основна единица за стойност в бизнеса е икономическата информация
НАРЕДБА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА МАЛКИ ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
В сила от 01.10.2004 г.
Обн. ДВ. бр.84 от 27 Септември 2004г., попр. ДВ. бр.93 от 19 Октомври 2004г., изм. ДВ. бр.59 от 19 Юли 2005г., изм. ДВ. бр.53 от 30 Юни 2006г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. (1) С наредбата се определят условията и редът за възлагане на малки обществени поръчки.
(2) Малки обществени поръчки са обществени поръчки, които имат следните стойности без данък върху добавената стойност:
1. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) за строителство - по-малка или равна на 1 800 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка или равна на 5 000 000 лв.;
2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) за доставки - по-малка или равна на 150 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка или равна на 250 000 лв.;
3. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) за услуги - по-малка или равна на 90 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка или равна на 250 000 лв.;
4. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) конкурс за проект - от 10 000 до 30 000 лв. включително.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Стойността на малките обществени поръчки се определя по реда на чл. 15 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
(4) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато възложители по чл. 7, т. 1 - 4 ЗОП финансират с повече от 50 на сто малка обществена поръчка за строителство или за услуги, свързани със строителство, лицата, които възлагат договора, са длъжни да спазват разпоредбите на наредбата.
Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) (1) Възложителите могат да не провеждат процедура за възлагане на малка обществена поръчка, но са длъжни да съберат не по-малко от 3 оферти, които съдържат техническо и финансово предложение, освен ако това е обективно невъзможно, когато поръчките имат следните стойности без данък върху добавената стойност:
1. за строителство - от 45 000 до 100 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - от 90 000 до 200 000 лв.;
2. за доставки или услуги - от 15 000 до 30 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - от 30 000 до 60 000 лв.
(2) Възложителите могат да не събират 3 оферти, когато поръчките имат следните стойности без данък върху добавената стойност:
1. за строителство - по-малка от 45 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка от 90 000 лв.;
2. за доставки или услуги - по-малка от 15 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение извън страната - по-малка от 30 000 лв.
(3) В случаите по ал. 1, т. 2 и ал. 2, т. 2 възложителят може да не сключва писмен договор и да докаже сделката с първичните платежни документи.
Глава втора.
ВИДОВЕ ПРОЦЕДУРИ
Чл. 3. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Малките обществени поръчки се възлагат в съответствие с принципите по чл. 2 ЗОП чрез открит конкурс, публичен търг или договаряне с покана.
(2) (Попр. - ДВ, бр. 93 от 2004 г., изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителите вземат решение за възлагане на малка обществена поръчка чрез открит конкурс, освен ако са налице условията за договаряне с покана или обектът на поръчката позволява възлагането й чрез публичен търг.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителите вземат решение за провеждане на конкурс за проект за придобиване на план или идеен проект, избран от жури въз основа на проведен конкурс със или без присъждане на награди, главно в областта на териториалното устройство, архитектурата, инженеринговата дейност или обработката на данни.
Чл. 4. (1) Открит конкурс е процедура за възлагане на малки обществени поръчки, при която всички заинтересувани лица могат да подадат оферта.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 53 от 2006г., в сила от 01.07.2006 г.) Публичен търг е процедура за възлагане на малки обществени поръчки за доставка, при която качествените показатели и характеристики на предмета на поръчката са изчерпателно и точно определени по такъв начин, че кандидатите могат да предлагат само цена по-ниска от началната тръжна цена.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Договаряне с покана е процедура за възлагане на малки обществени поръчки, при която възложителят провежда преговори за определяне клаузите на договора с едно или повече определени от него лица.
(4) (Отм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.)
(5) (Отм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.)
Глава трета.
ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА МАЛКИ ОБЩЕСТВЕНИ
ПОРЪЧКИ
Раздел I.
Откриване на процедура за възлагане на малки обществени поръчки
Чл. 5. (1) Възложителят взема решение за откриване на процедура за възлагане на малка обществена поръчка, с което одобрява:
1. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) обявлението и документацията за участие в процедурата - при открит конкурс или публичен търг;
2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) обявлението и конкурсната програма - при конкурс за проект;
3. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) поканата за участие в процедурата и документацията, ако такава се предвижда - при договаряне с покана.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Решението и обявлението по ал. 1, т. 1 и 2 и решението и поканата по ал. 1, т. 3 се изпращат до Агенцията по обществени поръчки, наричана по-нататък "агенцията", за вписване в Регистъра на обществените поръчки при условията и по реда на Правилника за прилагане на ЗОП (ППЗОП).
Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) (1) Обявлението за малка обществена поръчка се изготвя съгласно образеца по чл. 19, ал. 7 ЗОП и се изпраща за обнародване на електронната страница на "Държавен вестник" едновременно с изпращането му за вписване в Регистъра на обществените поръчки.
(2) Възложителят може да предвиди в обявлението изискване за създаване на юридическо лице, когато участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица; новосъздаденото юридическо лице е обвързано от офертата, подадена от обединението.
(3) Възложителят запазва правото за участие в процедури за възлагане на малки обществени поръчки за специализирани предприятия или кооперации на лица с увреждания, когато обектът на поръчката е включен в списък, утвърден от Министерския съвет, или поръчката се изпълнява по програми за защита на заетостта на лица с увреждания. Възложителят посочва изискването в обявлението за откриване на малка обществена поръчка.
(4) Възложителят може да предвиди в обявлението и допълнителни изисквания за изпълнението на малката обществена поръчка, свързани с опазването на околната среда, безработицата и откриването на работни места за лица с увреждания, при спазване изискванията на чл. 9. В тези случаи при изготвянето на офертата участниците посочват и начина на изпълнение на допълнителните изисквания.
Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) (1) Възложителите могат да определят изпълнител на обществена поръчка при открит конкурс чрез използване на електронен търг, когато техническите спецификации на малката обществена поръчка могат да бъдат точно определени.
(2) Електронен търг не може да се прилага за малки обществени поръчки за услуги или строителство, които имат за предмет интелектуална дейност.
(3) Възложителят посочва използването на електронен търг в обявлението за малка обществена поръчка.
(4) Електронният търг не може да се прилага, ако предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията. При провеждането на електронен търг не може да се променя предметът на поръчката, посочен в обявлението и в спецификациите.
(5) Провеждането на електронен търг се извършва при условията и по реда на чл. 31 - 34 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки.
Чл. 8. (1) Документацията за участие трябва да съдържа:
1. решението за откриване на процедура за възлагане на малка обществена
поръчка;
2. обявлението или поканата за малката обществена поръчка;
3. пълното описание на обекта на поръчката, включително на обособените позиции;
4. (доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) техническите спецификации, определени съгласно чл. 30 - 33 ЗОП;
5. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) инвестиционните проекти, когато се изискват при обществена поръчка за строителство;
6. показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на комплексната оценка u1085 на офертата, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта;
7. (нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите и специалните изисквания за тяхното представяне, когато възложителят допуска варианти;
8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) образец на офертата, както и указание за подготовката й;
9. (отм., предишна т. 8 - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) проект на договор;
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Методиката по ал. 1, т. 6 съдържа точни указания за определяне на оценката по всеки показател и за определяне на комплексната оценка на офертата, включително за относителната тежест, която възложителят дава на всеки от показателите за определяне на икономически най-изгодната оферта. Относителната тежест на отделните показатели може да бъде изразена чрез максимални стойности в рамките на общата оценка.
(3) Цената на документацията за участие не може да бъде по-висока от действителните разходи за нейното изработване.
(4) (Доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Документацията за участие може да се закупува до изтичането на срока за подаване на офертите или заявленията. Лицата имат право да разгледат документацията на място, преди да я закупят.
(5) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) При поискване от заинтересуваното лице, придружено от платежен документ за стойността на документацията, възложителят е длъжен да я изпрати за сметка на лицето, отправило искането.
Чл. 9. Възложителите нямат право да включват в решението, обявлението или документацията условия или изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на лица в обществените поръчки.
Чл. 10. (1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) До 7 дни преди изтичането на срока за получаване на офертите всеки участник може да поиска писмено от възложителя разяснения по документацията за участие. Възложителят е длъжен да отговори в 3-дневен срок от постъпване на искането.
(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят изпраща разяснението по ал. 1 едновременно до всички лица, които са закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора лицето, направило запитването. Разяснението се прилага и към документацията, която се закупува от други лица.
Раздел II.
Оферти
Чл. 11. (1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) До изтичането на срока за получаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, допълни или оттегли офертата си.
Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Всеки участник в процедура за възлагане на малка обществена поръчка има право да представи само една оферта.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта и възложителят е допуснал възможността за представяне на варианти, участникът може да предложи няколко варианта в офертата си.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) За разглеждане се приемат само вариантите, които отговарят на минималните изисквания, посочени от възложителя.
(4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Лице, което е дало съгласие и е посочено като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
Чл. 13. (1) Всяка оферта трябва да съдържа:
1. удостоверение за актуално състояние или документ за регистрация на чуждестранно лице съобразно националното му законодателство, а когато е физическо лице - копие от документ за самоличност;
2. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) доказателства за икономическо и финансово състояние по чл. 50 ЗОП и за технически възможности и/или квалификация по чл. 51 ЗОП, посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
3. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) декларация за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 ЗОП;
4. декларация за липса на обстоятелствата по чл. 47, ал. 2 ЗОП, посочени от възложителя u1074 в обявлението за обществена поръчка;
5. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката, и дела на тяхното участие, ако участникът предвижда подизпълнители;
6. срок за изпълнение на поръчката;
7. предлагана цена;
8. декларация, че в предложената цена е спазено изискването за минимална цена на труда - в случаите, когато обществената поръчка е за строителство;
9. срок на валидност на офертата;
10. (нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) документ за внесена гаранция за участие, когато такава се изисква съгласно обявлението;
11. (нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) друга информация, посочена в обявлението или в документацията за участие;
12. (предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) списък на документите, съдържащи се в офертата, подписан от участника;
(2) (Отм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.)
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, документите по ал. 1, т. 1, 3 и 4 се представят за всеки от тях.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато кандидат в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по ал. 1, т. 1 - 4 се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
(5) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато участникът в процедура е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език, документът по ал. 1, т. 1 се представя в легализиран превод, а документите по ал. 1, т. 2 - 4, които са на чужд език, се представят и в превод. Ако участникът е обединение, документите се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
(6) Когато поръчката е с място на изпълнение извън страната, офертата и документите към нея могат да се представят на официалния език на съответната страна.
Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика участникът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по възможност - факс и електронен адрес, а когато офертата е за самостоятелно обособени позиции - и за кои позиции се отнася.
(2) Предлаганата с офертата цена се представя в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис "Предлагана цена", поставен в плика с офертата.
(3) При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ.
(4) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатан, прозрачен или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват в регистъра по ал. 3.
(5) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Офертата може да се представи и по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. В този случай участникът е длъжен да представи на възложителя всички документи, които не са в електронен вид по реда на ал. 1, преди изтичането на срока за получаване на офертите.
(6) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Офертите, изпратени по електронен път, се получават и съхраняват при условията и по реда на Правилника за прилагане на ЗОП.
Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Срокът на валидност на офертите е времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти.
(2) Срокът по ал. 1 се определя в календарни дни.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят може да изиска от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за малката обществена поръчка.
Раздел III.
Разглеждане, оценка и класиране на офертите
Чл. 16. (1) Подготовката и провеждането на процедурите за възлагане на малки обществени поръчки се извършват от възложителя.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят отговаря за приемането и съхраняването на офертите и проектите
(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят е длъжен да съхранява цялата документация по провеждането на всяка процедура за възлагане на малка обществена поръчка най-малко 4 години след приключване изпълнението на договора или след прекратяване на процедурата.
Чл. 17. (1) Всички действия на възложителя към кандидатите са в писмен вид.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Обменът на информация може да се извърши по пощата, по факс, по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис или чрез комбинация от тези средства по избор на възложителя. Избраните средства за комуникация трябва да са общодостъпни.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми кандидатите, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
(4) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Обменът и съхраняването на информация в хода на провеждане на процедурата за възлагане на малка обществена поръчка се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на офертите и проектите.
Чл. 18. (1) Възложителят назначава комисия за провеждане на процедура за малка обществена поръчка, като определя нейния състав и резервни членове.
(2) Комисията се състои най-малко от трима членове, един от които задължително е правоспособен юрист, а останалите са лица, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта и сложността на поръчката.
(3) Възложителят може да привлече като членове или консултанти на комисията и външни експерти.
(4) Възнагражденията на членовете на комисията и всички разходи, свързани с дейността й, са за сметка на възложителя.
Чл. 19. (1) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Възложителят определя за членове на комисията или за консултанти лица, които:
1. (доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на определен кандидат или участник;
2. (доп. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) не са свързани лица по смисъла на Търговския закон с кандидат или участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи.
(2) Членовете на комисията и консултантите са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
(3) Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя декларация за съответствие на обстоятелствата по ал. 1 и за спазване на изискванията по ал. 2 при тяхното назначаване и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства.
Чл. 20. (1) Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Член на комисията, който не може да изпълнява задълженията си по обективни причини или е отстранен поради наличие на обстоятелства по чл. 19, ал. 1, се замества от резервен член, а ако това е невъзможно, възложителят издава заповед за определяне на нов член.
(3) (Нова - ДВ, бр. 53 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.) Когато член на комисията за провежда&