Основна единица за стойност в бизнеса е икономическата информация
ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
В сила от 01.07.2006 г. Обн. ДВ. бр.53 от 30 Юни 2006г.
Глава първа.
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 1. С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП), включително за:
1. изпращане и публикуване на информация за обществените поръчки;
2. обстоятелствата, които се вписват в Регистъра на обществените поръчки;
3. правилата за провеждане на електронен търг;
4. обмен на информация между субектите при провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки;
5. определяне на наблюдатели и на правилата за работата им;
6. видовете борсови стоки, чиято доставка може да се извърши чрез процедура на договаряне без обявление.
Чл. 2. (1) Лицата по чл. 7, т. 5 и 6 ЗОП имат качеството на възложители само когато извършват дейностите по чл. 7а - 7д ЗОП.
(2) Възложителите по чл. 7, т. 3 - 6 ЗОП уведомяват Агенцията по обществени поръчки, наричана по-нататък "агенцията", за придобиване или изгубване на качеството възложител в 7-дневен срок от датата на възникване на основанието.
Глава втора.
ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Раздел I.
Изпращане на информация до "Държавен вестник" и до "Официален вестник" на Европейския съюз
Чл. 3. (1) Възложителите изпращат за обнародване в електронната страница на "Държавен вестник":
1. предварителните обявления за обществени поръчки;
2. обявленията за обществени поръчки;
3. обявленията за конкурси за проекти;
4. обявленията за създаване на системи за предварителен подбор по чл. 105, ал. 1 ЗОП;
5. предварителните обявления-покани по чл. 109, ал. 1 ЗОП;
6. обявленията по т. 2, с които се удължава срокът за подаване на оферти и заявления за участие;
7. опростените обявления по чл. 93з, ал. 1 ЗОП;
8. съобщенията за публикуване на предварителните обявления в профила на купувача.
(2) (В сила от 01.01.2007 г.) Когато обществените поръчки имат стойностите по чл. 45а ЗОП, обявленията и съобщението по ал. 1 се изпращат до "Държавен вестник" след изпращането им до "Официален вестник" на Европейския съюз.
(3) (В сила от 01.01.2007 г.) При различие между информацията, обнародвана в "Държавен вестник" и в "Официален вестник" на Европейския съюз, за вярна се смята информацията, публикувана в "Официален вестник".
Чл. 4. (1) Обявленията и съобщението по чл. 3, ал. 1 се изготвят съгласно образците по чл. 19, ал. 7 ЗОП и се изпращат на магнитен, оптичен или друг носител, който дава възможност за възпроизвеждане на информацията, или по електронен път.
(2) (В сила от 01.01.2007 г. относно текста "съответно до "Официален вестник" на Европейския съюз") Обявленията по чл. 3, ал. 1, т. 2 - 6 се изпращат до "Държавен вестник", съответно до "Официален вестник" на Европейския съюз, в 7-дневен срок от датата на издаване на решението на възложителя.
Раздел II.
Изпращане на информация до агенцията. Профил на купувача
Чл. 5. (1) Възложителите по чл. 7, т. 1 - 4 ЗОП изпращат до изпълнителния директор на агенцията:
1. данни от решенията за:
а) откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки;
б) удължаване на срока за получаване на оферти или на срока за получаване на заявления за участие;
в) прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка;
г) определяне на кандидатите, които ще бъдат поканени да подадат оферти – в случаите на ограничена процедура и на състезателен диалог;
д) определяне на кандидатите, които ще бъдат поканени да участват в договарянето при процедура на договаряне с обявление или в диалога в процедура на състезателен диалог;
2. предварителните обявления за обществени поръчки;
3. съобщенията за публикуване на предварителното обявление в профила на купувача;
4. обявленията за обществени поръчки;
5. опростените обявления по чл. 93з, ал. 1 ЗОП;
6. обявленията за провеждане на конкурси за проекти;
7. поканата за участие в процедура на договаряне без обявление, освен в случаите по чл. 90, ал. 1, т. 11 и 12 ЗОП;
8. информация за проведените конкурси за проекти;
9. информация за сключените договори за обществени поръчки и за сключените рамкови споразумения;
10. информация за стойността на изпълнените договори за обществени поръчки или за предсрочно прекратените договори за обществени поръчки и за изплатените суми по тях, ако има такива;
11. информация за удължаване срока на действие на динамичната система за доставки и за предсрочно прекратяване действието на динамична система за доставки;
12. информация по чл. 44, ал. 8 ЗОП;
13. информация за постъпилите през предходния месец жалби по чл. 120 ЗОП;
14. копия от влезлите в сила определения и решения на Върховния административен съд, постановени при обжалване на актове на Комисията за защита на конкуренцията.
(2) Възложителите по чл. 7, т. 5 и 6 ЗОП изпращат до изпълнителния директор на агенцията освен информацията по ал. 1 и:
1. обявленията за създаване на системи за предварителен подбор по чл. 105, ал. 1 ЗОП;
2. предварителните обявления-покани по чл. 109, ал. 1 ЗОП;
3. поканата за участие по чл. 114, ал. 1 ЗОП.
(3) Възложителите изпращат до изпълнителния директор на агенцията информация по ал. 1, т. 10, когато:
1. при сключване на договора не е определена точната му стойност;
2. стойността на изплатените суми по договора не съответства на посочената при сключването му;
3. договорът е предсрочно прекратен.
(4) Документите по ал. 1, т. 2 - 6, 8 и 9 и ал. 2, т. 1 и 2 се изготвят съгласно утвърдените образци по чл. 19, ал. 7 ЗОП.
(5) Информацията по ал. 1, т. 1, 10, 11 и 13 се изготвя съгласно образци, утвърдени от изпълнителния директор на агенцията.
Чл. 6. (1) Документите по чл. 5, ал. 1, т. 1, 2, 4 - 12 и ал. 2 се изпращат до изпълнителния директор на агенцията по един от следните начини:
1. на хартиен носител и на магнитен, оптичен или друг носител, който дава възможност за възпроизвеждане на информацията, без използване на електронен подпис, или
2. на хартиен носител и по електронна поща без използване на електронен подпис, или
3. по електронен път с използване на електронен подпис, или
4. на магнитен, оптичен или друг носител, който дава възможност за възпроизвеждане на информацията, с използване на електронен подпис.
(2) Съобщението по чл. 5, ал. 1, т. 3 се изпраща по електронен път с използване на електронен подпис, а информацията по чл. 5, ал. 1, т. 13 се изпраща на хартиен носител или по електронен път с използване на електронен подпис.
(3) Когато изпращат документи по чл. 5, ал. 1 и 2, възложителите с открити партиди посочват номера на своята партида в Регистъра на обществените поръчки, а при вече открита процедура - и уникалния номер на поръчката в Регистъра на обществените поръчки.
(4) В случай че възложителят не разполага с данните по ал. 3, той посочва наименованието си и номер и дата на решението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка, за която се отнасят изпращаните документи.
(5) Възложителите посочват данните по ал. 3 и 4 в съпроводителното писмо и върху изпратения до агенцията съответно надписан магнитен, оптичен или друг носител, а когато документът се изпраща по електронна поща - в полето "Предмет" на изпратеното електронно съобщение.
Чл. 7. (1) Възложителите изпращат до изпълнителния директор на агенцията документите по чл. 5, ал. 1, т. 1, букви "а", "б", "г" и "д", т. 4, 6, 8, 9, 10, 11 и 14 и ал. 2, т. 1 и 2 в 7-дневен срок от датата на:
1. издаване на съответното решение - в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 1, букви "а", "б", "г" и "д", т. 4, 6, 8 и 11 и по ал. 2, т. 1 и 2;
2. сключване на договора или на рамковото споразумение - в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 9;
3. приключване изпълнението на договора или от неговото прекратяване – в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 10;
4. обявяване на определенията и решенията на Върховния административен съд - в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 14.
(2) Възложителите изпращат до изпълнителния директор на агенцията информацията по чл. 5, ал. 1, т. 13 до 10-о число на следващия месец.
(3) Поканата по чл. 5, ал. 2, т. 3 се изпраща до изпълнителния директор на агенцията едновременно с изпращането й до всички кандидати.
Чл. 8. Комисията за защита на конкуренцията изпраща до агенцията заверени копия от:
1. определенията по чл. 122, ал. 3 ЗОП - в деня на налагане на временната мярка;
2. решенията по чл. 122г и чл. 127а, ал. 2 ЗОП - в 7-дневен срок от обявяването.
Чл. 9. (1) Възложителите, които са създали профил на купувача, отговарят за актуалността и достоверността на публикуваната в него информация за обществени поръчки.
(2) Достъпът до профила на купувача е свободен и не може да се обвързва с въвеждането на плащания или други технически условия.
Раздел III.
Статистически отчети (В сила от 01.01.2007 г.)
Чл. 10. (В сила от 01.01.2007 г.) (1) Възложителите изготвят и предоставят на агенцията годишни статистически отчети за проведените от тях процедури за възлагане на обществените поръчки.
(2) Статистическите отчети на възложителите по чл. 7, т. 1 - 4 съдържат данни за:
1. броя, обектите, видовете и стойността на обявените процедури за възлагане на обществени поръчки;
2. броя и стойността на сключените договори за обществени поръчки;
3. прекратените процедури за обществени поръчки;
4. размера на средствата, разходвани за строителство, доставки и услуги, за които не се прилагат процедурите, определени с наредбата по чл. 14, ал. 7 ЗОП;
5. националност на изпълнителя на обществената поръчка, когато е чуждестранно лице;
6. друга статистическа информация, посочена в образците.
(3) Възложителите по чл. 7, т. 5 и 6 ЗОП включват в годишните си статистически отчети информацията по ал. 2 и информация за дейността, за която придобиват качеството на възложители по ЗОП.
(4) Статистическите отчети съдържат информация за предходната календарна година и се изготвят съгласно образците по чл. 19, ал. 7 ЗОП.
(5) Статистическите отчети се изпращат до агенцията до 31 март всяка година по реда на чл. 6, ал. 1.
Чл. 11. (В сила от 01.01.2007 г.) Изпълнителният директор на агенцията изпраща на Европейската комисия ежегодно до 31 октомври годишен статистически отчет с обобщени данни за дейността на възложителите за предходната година.
Раздел IV.
Оповестяване на информация от агенцията
Чл. 12. (1) Агенцията оповестява информацията, свързана с провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки, чрез своята страница в интернет.
(2) Агенцията може да оповестява информация, свързана с нейната дейност, и чрез каталози, периодични бюлетини, брошури, доклади, разработки и други специализирани издания в областта на обществените поръчки.
Чл. 13. (1) Агенцията чрез своята страница в интернет осигурява достъп до:
1. Регистъра на обществените поръчки;
2. издадените от изпълнителния директор на агенцията методически указания по чл. 19, ал. 2, т. 1 ЗОП;
3. утвърдените образци по чл. 19, ал. 7 ЗОП;
4. списъци на възложителите;
5. списък на лица, които възложителите могат да използват като външни експерти при провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки;
6. информация за решенията и определенията на Комисията за защита на конкуренцията и на Върховния административен съд;
7. друга информация, свързана с обществените поръчки.
(2) В списъка по ал. 1, т. 5 могат да се включват и лица, чиято правоспособност е придобита или призната в държава - членка на Европейския съюз. Възложителите могат да ползват като експерти и лица, които не са включени в списъка.
(3) Ползването на външни експерти по ал. 1, т. 5 може да се прилага, ако стойността на услугата не надвишава праговете, определени с наредбата по чл. 14, ал. 7 ЗОП.
Глава трета.
РЕГИСТЪР НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Раздел I.
Общи разпоредби
Чл. 14. (1) Регистърът на обществените поръчки, наричан по-нататък "регистъра", представлява единна електронна база данни, която се поддържа от определени от изпълнителния директор на агенцията длъжностни лица.
(2) В регистъра се набира и съхранява информация, свързана с обществените поръчки, с цел осигуряване на публичност и прозрачност относно процеса на тяхното възлагане.
(3) Информацията за подлежащите на вписване в регистъра обстоятелства се предоставя от възложителите по реда на чл. 6, ал. 1 и 2.
(4) Длъжностните лица по ал. 1 имат право да откажат вписването на обстоятелства в регистъра, в случай че информацията е предоставена извън утвърдените образци, не са попълнени задължителните полета в тях или не е предоставена по реда на чл. 6, ал. 1 и 2. Отказът се съобщава на възложителя в 7-дневен срок от получаването на информацията в агенцията.
Чл. 15. Регистърът е публичен. Достъпът до информацията в него е свободен и се осъществява чрез страницата на агенцията в интернет.
Раздел II.
Водене на регистъра
Чл. 16. (1) За всеки възложител на обществени поръчки в регистъра се открива партида с уникален идентификационен номер, по която се извършват всички последващи вписвания.
(2) Уникалният идентификационен номер е 5-цифрено число и представлява поредният номер на вписването на възложителя в регистъра.
Чл. 17. Всяка обществена поръчка се вписва в регистъра под уникален номер, който се състои от 3 части, както следва:
1. първа част - номер на партидата на възложителя;
2. втора част - година на решението за откриване на обществената поръчка;
3. трета част - 4-цифрено число, което представлява служебен номер на поредното вписване на обществена поръчка на съответния възложител за годината и се получава автоматично от електронната база от данни.
Чл. 18. (1) Последващите вписвания на нови обстоятелства, свързани с партидата на възложителя, се извършват, без да се засяга информацията, съдържаща се в предходните вписвания, и се отбелязват като "служебно вписване".
(2) Когато се заличава вписано обстоятелство, в съответното поле се записва, че вписването е заличено, като се запазва информация за първоначалното обстоятелство.
(3) Грешки, допуснати при вписването, се поправят от длъжностните лица по чл. 14, ал. 1, като в съответното поле от регистъра се вписва правилният текст с пояснение "техническа редакция" или "операторска грешка". Поправките се извършват, без да се засяга информацията, съдържаща се в предходните вписвания, освен в случаите, когато погрешното вписване е извършено по партидата на друг възложител.
(4) Правописни и технически грешки, допуснати от възложителите при попълване на утвърдените образци, се коригират от длъжностите лица по чл. 14, ал. 1 чрез техническа редакция след получено искане от съответния възложител.
(5) Искането по ал. 4 се изпраща по пощата, по факс, по електронен път с използване на електронен подпис или се съобщава по телефона в срок не по-късно от 5 дни от датата на публикуване на съответния образец.
(6) Когато искането се съобщава по телефона, възложителят трябва да го потвърди писмено преди изтичането на срока по ал. 5.
(7) Не се смята за поправка на правописна или техническа грешка искане, което води до изменение на:
1. вида на процедурата;
2. предмета на обществената поръчка;
3. посочените в обявлението срокове и количества.
Чл. 19. (1) Регистърът на обществените поръчки се води и поддържа по начин, който гарантира защита на информацията в системата срещу унищожаване, неправомерно изменение и ползване.
(2) Защитата на информацията се осигурява чрез нейното периодично и оперативно архивиране.
Чл. 20. (1) В регистъра се съдържа информация за вписванията, извършени през последните 5 години.
(2) След изтичането на срока по ал. 1 информацията се архивира по ред, определен от изпълнителния директор на агенцията.
(3) По изключение, когато договори за обществени поръчки, рамкови споразумения или динамични системи за доставка имат срок, по-дълъг от 5 години, информацията за тях се архивира след приключване на действието им.
Чл. 21. Информация за вписване в регистъра, постъпила на хартиен носител, се съхранява за срок 5 години, считано от годината на постъпване на документа в деловодството на агенцията, след което се архивира или унищожава по реда на Закона за държавния архивен фонд.
8
Раздел III.
Обстоятелства, които подлежат на вписване в регистъра
Чл. 22. (1) В регистъра се вписват:
1. идентификационните данни за възложителя:
а) уникалният идентификационен номер на възложителя съгласно чл. 16;
б) код БУЛСТАТ;
2. уникалният номер на обществената поръчка съгласно чл. 17;
3. попълнените образци по чл. 19, ал. 7 ЗОП, както следва:
а) предварителните обявления за възлагане на обществени поръчки;
б) предварителни обявления-покани по чл. 109, ал. 1 ЗОП;
в) обявленията за възлагане на обществени поръчки;
г) обявленията за провеждане на конкурси за проекти;
д) обявленията за създаване на системи за предварителен подбор по чл. 105, ал. 1 ЗОП;
е) опростените обявления за обществени поръчки по чл. 93з, ал. 1 ЗОП;
ж) съобщенията за публикувани предварителни обявления в профила на купувача;
з) информация за сключените договори за обществена поръчка или за сключените рамкови споразумения и за проведените конкурси за проект;
4. данните за решенията на възложителите:
а) номер, дата и правно основание на решението за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка и мотиви, когато се изискват;
б) номер, дата, правно основание и мотиви на решението за прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка, а в случаите на прекратяване поради недостатъчен финансов ресурс на възложителя - и най-ниската цена, оферирана от класиран участник;
в) номер и дата на решението за удължаване на срока за получаване на оферти при открита процедура и за получаване на заявления за участие при ограничена процедура и процедура на договаряне с обявление, както и съответно удълженият срок;
5. попълнените образци по чл. 5, ал. 5, с които се предоставя информация за:
а) предсрочно прекратените договори за обществени поръчки и рамкови споразумения;
б) предсрочно прекратяване или удължаване действието на динамична система за доставки.
(2) В случаите на обществени поръчки, възлагани по реда на наредбата по чл. 14, ал. 7 ЗОП, в регистъра се вписват съответните обстоятелства по ал. 1.
(3) На вписване в регистъра подлежат и всички промени в обстоятелствата по ал. 1 и 2.
Глава четвърта.
ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Раздел I.
Изисквания към кандидатите, участниците и изпълнителите
Чл. 23. (1) Кандидатите, участниците и изпълнителите са длъжни да уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, 2 и 5 ЗОП в 7-дневен срок от н&