Основна единица за стойност в бизнеса е икономическата информация
Устройствен правилник на Агенцията по обществени поръчки
(приет с ПМС № 56 от 12.03.2004 г., обн., ДВ, бр. 24 от 23.03.2004 г., в сила от 23.03.2004 г., изм. и доп., бр. 97 от 2.11.2004 г., в сила от 2.11.2004 г., изм., бр. 48 от 10.06.2005 г., в сила от 10.06.2005 г.)
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) (1) С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа и численият състав на Агенцията по обществени поръчки, наричана по-нататък "агенцията".
(2) Агенцията подпомага министъра на икономиката при осъществяване на държавната политика в областта на обществените поръчки.
Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити.
Чл. 3. (1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства и от приходи от собствена дейност.
(2) Приходите от собствена дейност се набират от:
1. издаване и разпространение на каталози, периодични бюлетини, брошури, доклади, разработки и други специализирани издания в областта на обществените поръчки;
2. финансирания по съвместни програми с Европейския съюз и други международни организации;
3. участия в международни програми, проекти и споразумения;
4. дарения;
5. (нова - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) арбитражни такси, постъпващи по делата, които разглежда Арбитражният съд към агенцията;
6. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) други източници.
Чл. 4. Агенцията подпомага изпълнителния директор при осъществяване на неговите правомощия и осигурява технически дейността му.
Глава втора
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР
Чл. 5. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.
(2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката съгласувано с министър-председателя.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Изпълнителният директор:
1. представлява агенцията в страната и в чужбина;
2. ръководи, координира и контролира дейността на агенцията, както и връзките й с други институции, органи и организации;
3. подпомага министъра на икономиката при разработването на проекти на нормативни актове и международни договори в областта на обществените поръчки;
4. издава методически указания по прилагането на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и свързаните с него подзаконови нормативни актове;
5. разработва Класификатор на обществените поръчки;
6. изготвя проекти на образци на обявления и на информацията за възложените обществени поръчки;
7. одобрява и обявява формата и техническите изисквания към документите по чл. 5, ал. 1, т. 1 - 7 и ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, изпращани в електронен вид;
8. поддържа списъци на възложителите по чл. 7, ал. 1 ЗОП;
9. поддържа със съдействието на професионалните сдружения и организации в съответния бранш списък на лица, които възложителите могат да ползват като външни експерти при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;
10. съставя списък на държавите, с които Република България е сключила многостранен или двустранен договор, който осигурява сравним и ефективен достъп на български лица до участие в обществени поръчки в тези страни;
11. осъществява мониторинг на обществените поръчки в страната;
12. координира и контролира събирането и обобщаването на практиката по прилагане на ЗОП и свързаните с него подзаконови нормативни актове;
13. води Регистър на обществените поръчки;
14. участва в международното сътрудничество на Република България с организации в областта на обществените поръчки;
15. координира обучението в областта на обществените поръчки;
16. сезира компетентните органи за упражняване на контрол по спазването на ЗОП;
17. оспорва пред съд решения на възложители в случаи на нарушение на чл. 25, ал. 4 ЗОП;
18. предявява пред съд искове за обявяване на нищожност на договори за обществени поръчки при нарушение на ЗОП;
19. представя на министъра на икономиката годишен доклад за дейността на агенцията;
20. издава индивидуални административни актове в рамките на своята компетентност;
21. утвърждава длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите в администрацията на агенцията;
22. утвърждава вътрешните правила, свързани с организацията на работата в агенцията;
23. назначава държавните служители в агенцията, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях;
24. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията;
25. разрешава отпуските и командирова служителите в агенцията;
26. осъществява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт.
(4) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от определен от него с писмена заповед за всеки отделен случай ръководен служител на агенцията.
Глава трета
СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА
Раздел I
Общи положения
Чл. 6. (1) Администрацията на агенцията е обща и специализирана според дейностите, които извършва.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г., бр. 48 от 2005 г.) Общата численост на персонала на агенцията е 38 щатни бройки.
(3) Разпределението на числеността на персонала е посочено в приложението.
(4) Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции.
(5) Към дирекциите изпълнителният директор може да създава отдели, а при необходимост към отделите - сектори.
Раздел II
Главен секретар
Чл. 7. (1) Административното ръководство на администрацията на агенцията се осъществява от главен секретар.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Главният секретар:
1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове и за изпълнение на законовите разпореждания на изпълнителния директор;
2. осъществява общ контрол за изпълнението на задачите;
3. координира финансово-стопанската дейност на агенцията;
4. създава условия за нормална и ефективна работа на административните звена на агенцията;
5. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;
6. координира изготвянето на вътрешните правила, свързани с организацията на работата в агенцията;
7. координира и контролира дейностите, свързани с поддържането и повишаването на квалификацията на служителите в агенцията;
8. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;
9. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор.
(3) Изпълнителният директор може да възложи отделни свои правомощия по служебните правоотношения на държавните служители в агенцията на главния секретар с изключение на назначаването и прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарни наказания.
Раздел III
Служител по сигурността на информацията
Чл. 8. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на изпълнителния директор и ръководи регистратури за класифицирана информация, изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация.
(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията:
1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;
2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;
3. разработва план за охрана чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;
4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;
5. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;
6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;
7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;
8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;
9. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.
Раздел IV
Обща администрация
Чл. 9. (1) Общата администрация е организирана в дирекция "Финансово-стопанска и административно-правна дейност".
(2) (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор, на специализираната администрация и на Арбитражния съд към агенцията, както и дейностите по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.
Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Дирекция "Финансово-стопанска и административно-правна дейност":
1. съставя проектобюджета на агенцията за съответната година;
2. подготвя предложения до министъра на икономиката при необходимост за корекции по изпълнението на бюджета на агенцията;
3. организира финансово-счетоводната и отчетната дейност на агенцията;
4. изготвя ведомости за работните заплати на служителите в агенцията;
5. съставя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета;
6. изготвя годишния финансов отчет на агенцията;
7. подпомага ръководството на агенцията за правилното и законосъобразно използване на финансовите ресурси и за предотвратяване разхищения на стоково-материални ценности;
8. организира съхраняването и ползването на счетоводния архив;
9. организира и осъществява материално-техническото обслужване на агенцията, ремонта и поддръжката на материалната база;
10. контролира опазването на имуществото на агенцията чрез ежегодни инвентаризации;
11. осъществява предварителен и вътрешен контрол на дейността на агенцията;
12. осъществява процесуално представителство на агенцията пред съдилищата;
13. осигурява правно-нормативно обслужване на агенцията;
14. изготвя и/или съгласува договори, по които агенцията е страна;
15. подготвя и организира провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки по ЗОП за нуждите на агенцията;
16. подготвя и организира провеждането на процедури за назначаване на служители в агенцията съгласно Закона за държавния служител и Кодекса на труда;
17. изготвя актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на работещите в агенцията;
18. води и съхранява служебните и трудовите досиета на работещите в агенцията;
19. изготвя длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите и съгласува проектите на длъжностни характеристики на служителите в агенцията;
20. осъществява дейности, свързани с обучението, квалификацията и преквалификацията на служителите в агенцията;
21. разработва вътрешни правила, свързани с организацията на работата в агенцията;
22. организира и осъществява деловодната и архивната дейност на агенцията;
23. организира осигуряването на безопасни условия на труд на служителите в агенцията;
24. извършва дейности по отбранително-мобилизационна подготовка и гражданска защита;
25. координира връзките с обществеността на агенцията;
26. организира деловодната дейност, води кореспонденцията на Арбитражния съд и извършва онези дейности по делата, които са й възложени с Правилника на Арбитражния съд;
27. извършва дейности по административното обслужване на граждани и юридически лица;
28. чрез финансов контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност; осъществява проверки и преди вземането на решения за поемане на задължения и извършване на разход с бюджетни средства;
29. поддържа списък на арбитрите при Арбитражния съд към агенцията;
30. извършва и други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.
Раздел V
Специализирана администрация
Чл. 11. Специализираната администрация е организирана в две дирекции:
1. дирекция "Мониторинг, анализ и методология на обществените поръчки";
2. дирекция "Електронна база данни".
Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Дирекция "Мониторинг, анализ и методология на обществените поръчки":
1. участва в разработването на проекти на нормативни актове и международни договори в областта на обществените поръчки;
2. подготвя методически указания по прилагането на Закона за обществените поръчки и свързаните с него подзаконови нормативни актове;
3. подготвя и актуализира Класификатор на обществените поръчки;
4. подготвя проекти на образци на обявления и на информацията за възложените обществени поръчки;
5. изготвя и поддържа списъци на възложителите по чл. 7, ал. 1 от Закона за обществените поръчки;
6. поддържа списък на лица, които възложителите могат да ползват като външни експерти при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки, със съдействието на професионалните сдружения и организации в съответния бранш;
7. координира дейността по изготвянето и поддържането на списък на държавите, с които Република България е сключила многостранен или двустранен договор, който осигурява сравним и ефективен достъп на български лица до участие в обществени поръчки в тези страни;
8. осъществява мониторинг на обществените поръчки в страната;
9. събира и обобщава практиката по прилагането на Закона за обществените поръчки и свързаните с него подзаконови нормативни актове;
10. следи промените в нормативната уредба на обществените поръчки в Европейския съюз, както и решенията на Консултативния комитет по обществените поръчки към Европейската комисия и докладва на изпълнителния директор на агенцията за предприемане на необходимите мерки;
11. следи съдебната практика и практиката на Арбитражния съд в страната, както и практиката на Европейския съд по разрешаването на спорове в областта на обществените поръчки;
12. участва в подготовката и провеждането на преговори за присъединяване на Република България към Споразумението по държавните поръчки в рамките на Световната търговска организация;
13. участва в подготовката на доклади за изпълнение на ангажиментите на Република България към Централноевропейското споразумение за свободна търговия и Европейското споразумение за свободна търговия, свързани с обществените поръчки;
14. участва в подготовката, координацията и изпълнението на международни програми и проекти в областта на обществените поръчки;
15. подпомага изпълнителния директор при координирането на обучението в областта на обществените поръчки;
16. изготвя предложения до изпълнителния директор на агенцията за сезиране на компетентните органи за упражняване на контрол по спазването на ЗОП;
17. изготвя предложения до изпълнителния директор на агенцията за оспорване пред съд решения на възложители в случаите на нарушение на чл. 25, ал. 4 ЗОП;
18. изготвя предложения до изпълнителния директор за предявяване пред съд на искове за обявяване на нищожност на договори за обществени поръчки при нарушение на ЗОП;
19. разпространява информация, свързана с обществени поръчки, чрез консултации, семинари, конференции и по друг подходящ начин;
20. извършва и други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.
Чл. 13. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Дирекция "Електронна база данни":
1. изгражда и поддържа Регистър на обществените поръчки;
2. поддържа страница на агенцията в интернет;
3. публикува и поддържа на страницата на агенцията в интернет информацията по чл. 19, ал. 5 ЗОП и по чл. 5, ал. 3, т. 6 и 7 от този правилник, както и списък на арбитрите при Арбитражния съд към агенцията;
4. осигурява взаимодействие с автоматизирани информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции, както и в Европейския съюз;
5. разработва формуляри за електронно попълване на информацията в Регистъра на обществените поръчки;
6. дава предложения за формата и техническите изисквания към документите, изпращани в електронен вид до агенцията;
7. осъществява мониторинг на информацията, подлежаща на вписване в Регистъра на обществените поръчки;
8. извършва анализи на информацията в Регистъра на обществените поръчки;
9. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника и комуникационното оборудване в агенцията;
10. осигурява работата на компютърната мрежа и защитата на информацията от непозволен достъп;
11. участва в разработването на проекти на нормативни актове и международни договори, свързани с възлагането на електронни обществени поръчки;
12. участва в подготовката и провеждането на преговорите за присъединяване на България към Споразумението по държавните поръчки в рамките на Световната търговска организация;
13. участва в подготовката, координацията и изпълнението на международни програми и проекти, свързани с електронните обществени поръчки;
14. проучва, изследва и въвежда най-добрите практики при възлагането на електронни обществени поръчки;
15. подпомага изпълнителния директор при координирането на обучението, свързано с Регистъра на обществените поръчки;
16. организира въвеждането на нови информационни и комуникационни технологии в агенцията;
17. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор.
Раздел VI
Организация на работата в агенцията
Чл. 14. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Вътрешните правила за организация на работата в агенцията се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар.
Чл. 15. В изпълнение на своите функции и възложени конкретни задачи административните звена в агенцията изготвят становища, отчети, доклади, анализи, концепции, информации, проектни решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.
Чл. 16. Служителите в агенцията, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените им функции и задачите на ръководеното от тях звено:
1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение;
2. осигуряват взаимодействие с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;
3. изготвят ежегодно отчет за дейността на звеното и правят предложения за конкретни мерки за подобряване на дейността в него;
4. предлагат повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в звеното и участват в процедурите по назначаване на служители.
Чл. 17. Директорите на дирекциите ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите, възложени на съответното административно звено, в съответствие с определените с правилника функции.
Чл. 18. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 19. (1) Документите, изпратени до агенцията, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.
(2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка, която се представя на главния секретар.
(3) Главният секретар разпределя служебните преписки с резолюция между ръководителите на звената. Адресатите на преписките се отбелязват във входящ дневник. При възлагане на преписката на повече от един ръководител се посочва отговорният от тях.
(4) Служебните преписки се разпределят веднага след постъпването им в агенцията.
(5) На молби и жалби се отговаря в едномесечен срок от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от два месеца, когато се налага извършване на проверка.
Чл. 20. Изходящите от агенцията документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата.
Чл. 21. Работното време на агенцията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.
Чл. 22. (1) Служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните си задължения в съответствие със Закона за държавния служител.
(2) Наградите са парични и предметни. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която лицето се награждава.
(3) Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на наградения служител.
(4) Средствата за награди се изплащат от бюджета на агенцията.
Чл. 23. Служителите в агенцията удостоверяват самоличността и длъжността си със служебни карти. Формата и видът на служебните карти се определят със заповед на изпълнителния директор.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Изпълнителният директор в срок един месец от влизането в сила на правилника утвърждава разписанието на длъжностите и длъжностните характеристики на работещите в агенцията.
§ 2. (Доп. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.) Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията и § 4, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за обществените поръчки.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
към Постановление № 286 на Министерския съвет от 22 октомври 2004 г.
за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет
(ДВ, бр. 97 от 2004 г., в сила от 2.11.2004 г.)
§ 6. Необходимите средства за изпълнението на постановлението да се осигурят в рамките на бюджета на Министерския съвет за 2004 г.
§ 7. Министърът на финансите по предложение на министъра на икономиката и на министъра на държавната администрация да извърши необходимите промени по бюджета на Министерския съвет и по бюджета на Министерството на икономиката.
§ 8. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Приложение
към чл. 6, ал. 3
(Изм. - ДВ, бр. 97 от 2004 г.,
в сила от 2.11.2004 г.,
бр. 48 от 2005 г.,
в сила от 10.06.2005 г.)
Обща численост на персонала в администрацията