Основна единица за стойност в бизнеса е икономическата информация
Обн., ДВ, бр. 56 от 22.06.1999 г., изм., бр. 92 от 10.11.2000 г., в сила от 1.01.2001 г., доп., бр. 97 от 28.11.2000 г., в сила от 1.01.2002 г.
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел I
Цeл
Чл. 1. Този закон определя условията и реда за възлагане на обществени поръчки.
Чл. 2. Този закон има за цел повишаване на ефективността при използването на бюджетните и обществените средства чрез:
1. установяване на прозрачност;
2. осъществяване на ефективен контрол при изразходването им;
3. осигуряване на условия за конкуренция;
4. стимулиране на икономическото развитие.
Раздел II
Обекти на обществените поръчки
Чл. 3. (1) Обекти на обществени поръчки са:
1. строителството, включително:
а) инженеринг;
б) изпълнение на отделни или комплект от строителни и монтажни работи;
в) пристрояване, надстрояване, рехабилитация и реконструкция;
г) доставка, монтаж и демонтаж на технологично оборудване, осъществявани в процеса на строителството;
2. доставки, осъществени чрез:
а) покупка на стоки;
б) покупка, наем или лизинг на машини, съоръжения и комплексно оборудване;
3. предоставяне на услуги за:
а) поддръжка, текущ и основен ремонт на сгради, машини и съоръжения;
б) дейности по въвеждане на строежите в експлоатация;
в) разрушаване на сгради и строителни съоръжения;
г) транспорт по суша, въздух и вода;
д) далекосъобщения, с изключение на тези, за които е установен със закон държавен монопол по силата на чл. 18, ал. 4 от Конституцията на Република България;
е) застраховане;
ж) проектиране и, внедряване и абонаментно обслужване на
хардуер, разработване,
внедряване и
абонаментно обслужване на
софтуер;
з) счетоводство и одит;
и) научноизследователска дейност;
к) управленска и консултантска дейност;
л) проектиране във всички фази, включително изработване на проекти на устройствени и геодезически планове, предпроектни проучвания и проекти за строителство;
м) маркетинг, реклама и проучване на общественото мнение;
н) управление и поддържане на недвижими имоти;
о) издателска, разпространителска и печатна дейност, включително отпечатване на ценни книжа, образци на документи, формуляри и бланки под отчет, които имат поредна номерация или чрез които се събират държавни приходи, или съдържат данъчна информация, или имат номинална стойност;
п) правно обслужване;
р) третиране на битови отпадъци, почистване, озеленяване и други благоустройствени дейности в населените места;
с) повишаване на квалификацията и преквалификацията;
т) охрана и системи за охрана;
у) финансови услуги, с изключение на тези, предоставяни от Българската народна банка, както и свързаните с управлението на държавния дълг.
(2) Договорите за обществени поръчки са възмездни договори, сключени в писмена форма по реда на този закон между възложител и изпълнител за извършването на поръчки по ал. 1.
Раздел III
Субекти
Чл. 4. Възложители на обществени поръчки са:
1. държавните органи, кметовете на общини, висшите училища, както и други органи и организации, които се разпореждат със средства от консолидирания държавен бюджет, включително:
а) здравноосигурителни и пенсионни фондове;
б) юридически лица с нестопанска цел;
в) лечебни заведения;
2. юридически лица с нестопанска цел, създадени от един или няколко държавни органа и/или органи на местното самоуправление;
3. (доп. - ДВ, бр. 97 от 2000 г.) еднолични търговци, търговски дружества и държавните предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон, които извършват една или няколко от следните дейности, включително и въз основа на концесия или разрешителен режим:
а) експлоатация на мрежи за предоставяне на обществени услуги, свързани с производството, преноса или разпределението на питейна вода, електричество, газ или топлоенергия, както и доставката до тези мрежи;
б) експлоатация на нефтени, газови находища, въглища или други твърди горива;
в) експлоатация на летища, пристанища, части от пристанища или друга терминална база на превозвачи;
г) експлоатация на мрежи за обществени услуги в областта на транспорта, като единствен превозвач или за услуги в областта на трамвайния, тролейбусния, автобусния транспорт и метрополитена в границите на едно населено място;
д) изграждане, поддържане и развитие на железопътната инфраструктура и предоставяне на услуги в областта на железопътния транспорт;
д) е)
експлоатация на далекосъобщителни мрежи или предоставяне на далекосъобщителни и
пощенски услуги, както и на автоматизирани системи за обществени услуги.
Чл. 5. (1) Кандидат за изпълнител по договор за обществена поръчка може да бъде всяко българско и чуждестранно физическо или юридическо лице, което е регистрирано като търговец по Търговския закон или по националното си законодателство, упражнява свободна професия или е юридическо лице, осъществяващо стопанска дейност по силата на закон, както и техни обединения.
(2) Когато определеният за изпълнител кандидат е обединение, възложителят може да предвиди изискване да създаде отделно юридическо лице.
Раздел IV
Приложно поле
Чл. 6. (1) Законът не се прилага за обществени поръчки:
1. свързани с отбраната и сигурността на страната, които са предмет на държавна тайна или тяхното изпълнение трябва да е придружено със специални мерки за сигурност в съответствие с действащото законодателство в страната. Условията и редът за възлагане на тези обществени поръчки се определят с наредба на Министерския съвет, по предложение на Министерство на вътрешните работи и Министерство на отбраната;
2.
предвидени в международни споразумения, които се възлагат по:
определена в тях
процедура;
а) определена в тях процедура;
б) избрана от страните и одобрена от Комисията по обществени поръчки процедура;
3. възлагани по специална процедура на дадена международна организация;
4.
когато изпълнителят се явява и
възложител по смисъла на чл. 4, т. 3. ;
5. от възложители по чл. 4, т. 3 за дейности, различни от посочените, след предварително разрешение от Комисията по обществени поръчки;
(2) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки с място на изпълнение извън страната се определят с наредба на Министерския съвет, по предложение на Министерство на външните работи.
(3) Законът може да не се прилага за обществени поръчки за доставка на стоки, търгувани на стокови борси, създадени и действащи по реда на Закона за стоковите борси и тържищата.
(4) Законът може да не се прилага и в случаите, когато възложителите по чл. 4, т. 1 възлагат обществени поръчки на свързано предприятие, създадено за осъществяване на определена дейност, предвидена в закон.
Чл. 7. (1) Разпоредбите на този закон се прилагат задължително при възлагане на обществени поръчки, които към датата на обявяване на процедурата имат следните стойности без ДДС:
1. за строителство по чл. 3, ал. 1, т. 1 - над 600 хил. лв.;
2. за доставки по чл. 3, ал. 1, т. 2 - над 50 хил. лв.;
3. за услуги по чл. 3, ал. 1, т. 3 - над 30 хил. лв.
(2) Когато договорът за обществена поръчка включва едновременно доставка на стоки и услуги, този закон се прилага при обща стойност на стоките и услугите в размера по ал. 1, т. 2.
(3) Не се допуска разделяне на обществените поръчки на части с цел да се избегне прилагането на закона, включително при поетапно строителство, когато завършеният етап не може да получи разрешение за ползване като самостоятелен обект или инсталация със самостоятелна стопанска или техническа функция.
(4) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки под праговете, определени в чл. 7, се определят с наредба на Министерския съвет, като се предвидят мерки за осигуряване и насърчаване за участието на малки и средни предприятия.
Раздел V
Определяне стойността на обществените поръчки
Чл. 8. (1) Стойността на договорите за обществени поръчки се изчислява, както следва:
1. за строителство - в стойността на поръчката се включва и доставката на всички стоки и извършването на услуги, свързани с изпълнението на строителството;
2. на поръчките за доставка чрез наем - за целия срок на договора;
3. на поръчките за доставка чрез лизинг - за целия срок на договора плюс ориентировъчната остатъчна стойност на активите;
4. на периодично повтарящи се поръчки за доставка чрез покупка или за услуги - на база действителните разходи по договори за подобни поръчки, сключени през предходната финансова година и коригирани, когато е възможно, с предвидените промени в количеството или стойността на съответната поръчка;
5. при безсрочни договори - месечна вноска, умножена по 48;
6. при застрахователните услуги - цялата платима застрахователна премия;
7. при финансови услуги - всички такси, комисиони и лихви, както и други видове възнаграждения;
8. при договор, който предвижда и изработването на проекти - възнаграждението за изработването на проекта, както и всички дължими такси.
(2) Изборът на метод за определяне на стойността на договорите за обществени поръчки не може да се използва с цел избягване приложението на този закон.
Глава втора
ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Раздел I
Принципи
Чл. 9. Обществените поръчки се възлагат по процедура, предвидена в този закон, в съответствие със следните принципи:
1. гарантиране публичност на процедурата и прозрачност;
2. свободна и честна конкуренция;
3. осигуряване на равни възможности за участие на всички кандидати;
4. гарантиране опазването на търговската тайна на кандидатите и техните предложения.
Чл. 10. (1) Всяка година до 31
януари до 1 март възложителите на обществени поръчки
изпращат за публикуване в "Държавен вестник" Бюлетина за обществени поръчки
информация за планираните обществени
поръчки през годината, чиято обща стойност по видове - строителство, доставки и услуги,
е равна или надвишава 1 млн. лв., с цел да информират потенциалните кандидати за
изпълнители.
(2) Информацията за планираните обществени поръчки през годината трябва да съдържа описание на предмета на планираните обществени поръчки за строителство, доставки и услуги поотделно.
(3) Публикуването на информация за планираните обществени поръчки не задължава възложителя за провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки.
(4) Възложителят има
правото да открива процедури по възлагане на обществени поръчки, които не са
публикувани в информация за планираните обществени поръчки, най-рано един месец
след допълнителното й публикуване.
Чл. 11. (1) Министърът на
държавната администрация създава Комисията по обществени поръчки води
Регистър за обществени поръчки.
(2) Възложителите са
длъжни да изпращат цялата информация, свързана с възлагането на обществени
поръчки, до администрацията на Министерския съвет
Комисията по обществени поръчки за вписване в Регистъра за обществени
поръчки.
(3) Регистърът за обществени поръчки е публичен. За предоставяне на информация от Регистъра се заплащат такси, определени от Министерския съвет по предложение на Комисията по обществени поръчки.
Чл. 12. (1) Всички действия на възложителя към кандидатите са в писмен вид.
(2) Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми кандидатите, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка.
Раздел II
Видове процедури
Чл. 13. (1) Обществените поръчки се възлагат чрез: открита процедура, ограничена процедура или процедура на договаряне.
(2) При открита процедура за възлагане на обществени поръчки възложителят отправя покана до всички заинтересувани кандидати да представят предложения.
(3) При ограничена процедура за възлагане на обществени поръчки право да представят предложения имат само кандидати, които въз основа на предварителен подбор са били писмено поканени от възложителя.
(4) При процедура на договаряне възложителят възлага обществената поръчка чрез преговори с един или няколко избрани от него кандидати.
(5) Преминаване от един в друг вид процедура е допустимо само когато първоначално обявената процедура е завършила, без да се сключи договор.
Чл. 14. Възложителят взема решение за провеждане на открита процедура за възлагане на обществена поръчка във всички случаи, освен ако в този закон е предвидено друго.
Чл. 15. Възложителят взема решение за провеждане на ограничена процедура за възлагане на обществена поръчка, когато:
1. поръчката поради специфичния й характер може да бъде осъществена от ограничен кръг изпълнители;
2. поръчката е технически сложна и в процеса на изпълнение е необходимо последователно уточняване на техническите и технологичните условия;
3. откритата
процедура е била прекратена или приключила, без да е подписан договор.
Чл. 16. (1) Възложителят взема решение за възлагане на обществена поръчка чрез процедура на договаряне само когато:
1. поръчката е свързана с научни изследвания, експерименти или проучвания. Резултатите от такава поръчка не могат да се използват за серийно производство или за доказване на пазарна приспособимост на продукта;
2. е необходимо предотвратяване или отстраняване на последици от аварии или стихийни бедствия, както и когато съществува опасност за здравето и живота на хората или за възникване на щети в големи размери;
3. при допълнителна
обществена поръчка за доставка от същия изпълнител не по-късно от 6 месеца
една година от възлагане на основната поръчка, при условие че са
изпълнени едновременно следните изисквания:
а) първата поръчка е възложена при открита или ограничена процедура и възложителят с поканата за участие е обявил, че е възможно възлагане на допълнителна поръчка;
б) промяната на доставчика би наложила възложителят да закупи материали с различни технически показатели, които биха довели до несъвместимост или до технически трудности при експлоатацията или поддръжката;
в) запазват се
единичните цени от основния договор, като се допуска коригиране до размера на
официално обявената инфлация;
г) в) общата
стойност на поръчката не надхвърля 20 на сто от договорената в основния договор;
4. поръчката е за повторение на извършена услуга, както и за допълнителна услуга или строителство от същия изпълнител не по-късно от една година от възлагане на основната поръчка, при условие че са изпълнени едновременно следните изисквания:
а) първата поръчка е възложена при открита или ограничена процедура и възложителят с поканата за участие е обявил, че е възможно възлагане на допълнителна услуга или строителство;
б) запазват се
единичните цени от основния договор, като се допуска коригиране до размера на
официално обявената инфлация;
в) б) общата
стойност на поръчката не надхвърля 20 на сто от договорената в основния договор;
5. възлагането на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост;
6. договорът за обществена поръчка за доставка се сключва с търговско дружество, което е в ликвидация или е с открито производство по несъстоятелност, или е обявено в несъстоятелност;
7. стоките и услугите са включени в списък, утвърден от Министерския съвет съгласно чл. 22, т. 1 от Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите.
(2) Възложителят може да вземе решение за възлагане на обществена поръчка чрез процедура на договаряне, след предварително разрешение от Комисията по обществени поръчки в следните случаи:
1. Изпълнението на поръчката може да се осъществи само от едно определено лице;
2. За кратък период от време възникнат изключително благоприятни условия за сключване на договор за обществена поръчка за доставка, на цена значително по-ниска от пазарната цена;
3. Когато откритата или ограничена процедура е прекратена на основание чл. 21, ал. 1, т. 1. В този случай възложителят не може да сключва договор при по-висока цена и/или при по-неблагоприятни условия от тези, които са били обявени при прекратените процедури.
4. При обективна невъзможност за спазване на сроковете за провеждане на открита и ограничена процедура.
5. Поръчката е за извънгаранционно обслужване на машини, съоръжения или комплексно оборудване.
6. Поръчката е за закупуване на резервни части за доставени машини, съоръжения или комплексно оборудване.
Раздел III
Договор за обществена поръчка
Чл. 17. (1) Възложителят сключва договор за обществена поръчка с кандидата, определен за изпълнител на поръчката, по реда на Търговския закон или на Закона за задълженията и договорите.
(2) Не се допуска сключването на безсрочни договори за обществени поръчки.
(3) Всеки договор, който предвижда срок за изпълнение повече от 3 години, трябва да бъде предварително одобрен от Комисията по обществени поръчки.
(2) (4)
Договорът за обществена поръчка включва задължително всички предложения от
предложението на кандидата, определен за изпълнител. Когато предметът на обществената поръчка включва
самостоятелно обособени позиции, договорът включва всички предложения от
предложението на кандидата, определен за изпълнител, за съответната позиция.
(3) (5)
Възложителят сключва договора по ал. 1 в едномесечен срок от обявяване на решението за
определяне на изпълнител на обществената поръчка или
до изтичане срока на валидност на
предложенията на класираните на първите три места кандидати.
(4) (6)
Възложителят е длъжен да изпрати информация за всеки сключен договор за
обществена поръчка до министъра на държавната администрация
Комисията по обществени поръчки за вписване в Регистъра за обществени поръчки не
по-късно от 14 дни след сключване на договора.
Чл. 18. Договорът за обществена поръчка не се сключва:
1. преди изтичането на срока за подаване на жалба срещу решението на възложителя за определяне на изпълнител на обществена поръчка;
2. при наличие на
подадена жалба срещу решението на възложителя за определяне на изпълнител до
постановяване на решение по нея произнасяне на Комисията по обществени поръчки или решаване на спора от съда;
3. с кандидат, определен за изпълнител, който при подписване на договора не представи документ за регистрация в съответствие с изискването на чл. 5, ал. 2.
4. с кандидат, определен за изпълнител, който при подписване на договора не представи документ за внесена гаранция за изпълнение;
Чл. 19. Страните по договор за обществена поръчка могат да го променят само при възникване на обстоятелства, в резултат на които договорът засяга законните интереси на някоя от страните.
Чл. 20. Възложителят може да прекрати договор за обществена поръчка, ако в резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да изпълни своите задължения. В този случай той дължи на изпълнителя обезщетение за щетите, възникнали от подписването на договора.
Раздел IV
Прекратяване на процедура за възлагане на обществени поръчки
Чл. 21. (1) Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка в случаите, когато:
1. са подадени по-малко от три предложения за участие в открита или ограничена процедура за възлагане на обществена поръчка;
2. всички предложения не отговарят на предварително обявените условия от възложителя;
3. класираните до трето място кандидати последователно откажат сключването на договор;
4. липсва реална конкуренция;
5. отпаднат основанията за провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, включително при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди или да предизвика.
(2) Възложителят не е длъжен да посочи в условията за провеждане на процедурата за възлагане на обществена поръчка основанията по ал. 1, т. 5.
(3) В случаите на ал. 1, т. 5 в седемдневен срок възложителят изпраща мотивите за прекратяване на процедурата до Комисията по обществени поръчки.
Раздел V
Решение за откриване на процедура за възлагане на обществени поръчки
Чл. 22. (1) Решението за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка трябва да съдържа:
1. предмет на обществената поръчка;
2. правно и фактическо основание за откриване на процедурата;
3. вид на процедурата;
4. срок и място за изпълнение на обществената поръчка;
5. ограничения при изпълнението на обществената поръчка, ако има такива;
6. квалификационни изисквания към кандидатите;
7. изисквания за качество;
8. начин за образуване на предлаганата цена, включително и за плащане;
9. срок на валидност на предложенията;
10. вид и размер на гаранцията за участие в процедурата за възлагане и гаранцията за изпълнение на договора;
11. критериите за оценка на предложенията и начина за определяне на тежестта им в комплексната оценка на предложението;
12. място, ден и час за разглеждане и оценяване на предложенията.
(2) В решението на възложителя за комплексни обществени поръчки, предметът на които включва самостоятелно обособени позиции, се посочва задължително, че кандидатите могат да подават както общо предложение, така и предложение, включващо една или няколко от обособените позиции.
(2) (3) Възложителят може да включи в решението си
и допълнителни изисквания за изпълнението на обществената поръчка, като:
1. условия, свързани с решаване на проблеми в областта на опазването на околната среда, безработицата, разкриването на работни места за инвалиди, използването на местни ресурси и суровини в определени райони;
2. изисквания, свързани с опазването на националната сигурност, отбраната и обществения ред;
3. условия, свързани с насърчаване участието на малки и средни предприятия като подизпълнители.
(3) (4)
Възложителят може да
определи начина на плащане за изпълнението на обществената поръчка, както
следва:
1. в пари;
2. срещу отстъпване на право на ползване върху обекта на строителството, когато обществената поръчка е за строителство; или
3. други насрещни престации, предвидени в закон.
Глава трета
ОБЩИ УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
Раздел I
Изисквания към кандидатите
Чл. 23. В процедура за възлагане на обществена поръчка може да участва всеки кандидат, който отговаря на предварително обявените условия.
Чл. 24. (1) Не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат, който:
1. е обявен в несъстоятелност или е в производство за обявяване в несъстоятелност;
2. е осъден за банкрут;
3. се намира в ликвидация;
4. е лишен от правото да упражнява търговска дейност;
5. има парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни фондове, освен ако е налице разрешение от компетентните органи за разсрочване на задълженията;
6. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако не е реабилитиран.
(2) Изискването Изискванията по ал. 1, т. 2, 4 и 6 се
отнася
отнасят за управителите или за членовете на управителните
органи на кандидатите.
(3) Обстоятелствата по ал.
1, т. 1, 2, 3 и 5 се удостоверяват с документ от съответния компетентен
орган, а по ал. 1, т. 2, 4 и
6 - с декларация.
(4) Ограниченията по ал. 1, т. 1 и 3 не се отнасят за случаите по чл. 16, т. 6.
Раздел II
Предложение
Чл. 25. (1) При изготвяне на предложението всеки кандидат трябва да се придържа точно към условията, обявени от възложителя.
(2) До изтичане на срока за подаване на предложенията всеки кандидат в откритата процедура може да промени, допълни или да оттегли предложението си.
Чл. 26. (1) Всеки кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка има право да предостави само едно предложение.
(2) В предложението си кандидатът може да представи различни варианти, когато възложителят е допуснал такава възможност в документацията за участие в процедурата.
(2) (3) Лице, което е дало съгласие и фигурира като
подизпълнител в предложението на друг кандидат, не може да представя
самостоятелно предложение.
Чл. 27. (1) Всяко предложение задължително съдържа:
1. документ за регистрация на кандидата;
2. доказателства за търговската репутация на кандидата;
3. срок за изпълнение на поръчката и предлаганата цена;
4. доказателства за техническата възможност за изпълнение на поръчката;
5. имената на подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката; подизпълнителите трябва да отговарят на всички изисквания, на които отговаря и основният кандидат;
6. документ за внесена гаранция за участие;
7. копие от годишния баланс и отчета за приходите и разходите на кандидата за предходната година, с изключение на новорегистрираните и кандидатите, упражняващи свободна професия;
8. удостоверения от съответните компетентни органи
относно отсъствието на обстоятелствата по чл. 24, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 5;
9. декларация, че не са налице обстоятелствата по чл. 24, ал. 1, т. 2, 4 и 6.
(2) Когато кандидат в процедура е обединение, което не е юридическо лице, документите по ал. 1 се представят от всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
(3) Предложението се представя в запечатан непрозрачен плик от кандидата или от негов упълномощен представител, лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка.
(4) При приемане на предложението върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ.
(5) Възложителят може да поиска предлаганата цена да бъде представена в отделен запечатан плик, обозначен с надпис "Предлагана цена".
(6) Предложение, представено след изтичане на крайния срок, не се приема от възложителя. Не се приема и предложение в плик, незапечатан или с нарушена цялост. Такова предложение незабавно се връща на кандидата и това се отбелязва в регистъра.
Чл. 28. (1) Кандидат, участващ в процедура за възлагане на обществена поръчка, е длъжен да заяви в предложението си дали при изпълнението на поръчката ще използва и подизпълнители.
(2) Участието на подизпълнители не може да бъде повече от 30 на сто от общата цена, предложена за изпълнение на поръчката.
(3) Участието на подизпълнители може да бъде до 50 на сто от общата цена, предложена за изпълнение на поръчката, когато кандидат е чуждестранно физическо или юридическо лице или обединение, при условие, че използва като подизпълнители български физически или юридически лица.
Чл. 29. (1) Срокът на валидност на предложенията включва времето, през което кандидатите са обвързани с условията на представените от тях предложения. Възложителят определя този срок в календарни дни.
(2) Срокът на валидност на предложенията е еднакъв за всички кандидати. Той може да бъде удължаван за кандидатите, класирани на първите три места до момента на сключване на договора за възлагане на обществената поръчка, но не с повече от 90 календарни дни.
Раздел III
Гаранция за участие
Чл. 30. Кандидатът
представя гаранция за участие в процедурата за възлагане на обществената
поръчка. Размерът и видът на гаранцията се определят определя от
възложителя като процент от стойността на поръчката, но не по-малко
повече от 1 на сто.
Чл. 31. Гаранцията се представя в една от следните форми:
1. банкова гаранция;
2. залог на държавни ценни книжа или други ценни книжа, приети за търговия на официалния пазар на фондовата борса, чиято пазарна стойност отговаря на размера на определената от възложителя гаранция;
3. парична сума.
Чл. 32. (1) Възложителят има право да задържи гаранцията, когато кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка:
1. оттегля предложението си след изтичане на срока за подаване на предложенията;
2. подаде жалба срещу решението за класиране до произнасяне на Комисията по обществени поръчки или решаване на спора от съда;
3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор за обществената поръчка.
(2) Когато гаранцията е представена във форма съгласно чл. 31, т. 1 и 2, при подаване на жалба срещу решението за класиране, кандидатът внася парична сума в размер на гаранцията за участие по сметка на възложителя.
Чл. 33. (1) Гаранциите на некласираните кандидати се освобождават от възложителя в срок 3 работни дни след изтичане на срока за подаване на жалба срещу решението по чл. 45, ал. 1. В същия срок се освобождават гаранциите на всички кандидати при прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка.
(2) Гаранциите на класираните кандидати се освобождават в срок 3 работни дни след сключване на договор за обществената поръчка или при изтичане срока на валидност на предложенията.
(3) Гаранцията на
кандидат, с който възложителят сключи договор за обществената поръчка, се
трансформира в заменя с гаранция за изпълнение на договора и се освобождава
след неговото приключване.
(4) Възложителят освобождава гаранциите по ал. 1, 2 и 3, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Чл. 33а. Кандидатът, определен за изпълнител представя гаранция за изпълнение на договора за обществената поръчка. Размерът на гаранцията се определя от възложителя като процент от стойността на договора, но не повече от 10 на сто.
Глава четвърта
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
Раздел I
Покана за участие в откритата процедура
Чл. 34. (1) Поканата за участие в откритата процедура за възлагане на обществена поръчка задължително съдържа:
1. наименование, адрес и телефон на възложителя;
2. решението на възложителя за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка;
3. място на получаване, срок, цена и начин на плащане на документацията за участие в процедурата;
4. място и срок за подаване на предложенията.
(2) Поканата за участие в откритата процедура за
възлагане на обществена поръчка се изпраща едновременно до "Държавен
вестник" Комисията по
обществени поръчки за публикуване в Бюлетина за обществени поръчки и вписване в Регистъра за обществени поръчки.
най-малко 45 календарни дни преди датата на провеждане на откритата процедура.
(3) Срокът за провеждане на откритата процедура е най-малко 45 календарни дни от датата на публикуване на поканата в Бюлетина за обществени поръчки.
(3) (4)
Срокът по ал. 2 3 може
да бъде намален до 30 календарни дни, когато възложителят е включил обществената
поръчка в информацията за планираните обществени поръчки през годината по чл.
10.
(4) (5) "Държавен вестник"
Комисията по обществени поръчки публикува поканата за участие в Бюлетина за обществени
поръчки най-късно пет календарни дни след получаването й.
(5) (6) След като изпрати поканата за участие до "Държавен
вестник" Комисията по
обществени поръчки,
възложителят я публикува информация за обществената поръчка и в един местен вестник или национален ежедневник. В
публикацията се посочва
най-малко предмета на обществената поръчка и
датата, на която поканата е изпратена до "Държавен вестник" Комисията по обществени поръчки.
(6) (7) Когато в срока, определен за подаване на предложенията
по ал. 2 3, не постъпи предложение или постъпилите предложения са
по-малко от три, възложителят може да удължи срока за подаване на предложения до
30 дни.
(7) (8)
Всяка промяна в срока за подаване на предложенията трябва да бъде публикувана по
реда на ал. 4 5, когато като кандидатите, заявили или предоставили
повече вече предложения, се уведомяват писмено.
Раздел II
Подготовка на откритата процедура
Чл. 35. (1) Подготовката и провеждането на откритата процедура се извършва от възложителя.
(2) Възложителят отговаря за приемането и съхранението на предложенията.
(3) Възложителят е длъжен да съхранява цялата документация по провеждането на всяка процедура за възлагане на обществена поръчка за срок три години след приключване на изпълнението на договора.
Чл. 36. (1) Документацията за участие в откритата процедура трябва да съдържа всички необходими данни, указания и изисквания за подготовка на предложението.
(2) Кандидатите получават документацията по ал. 1 срещу заплащане на цена, определена от възложителя. Цената на документацията не може да бъде по-висока от действителните разходи за нейното изработване и публикуване на поканите.
(3) Документацията за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка включва:
1. решението за откриване на процедурата;
2. пълно описание на предмета на поръчката;
3.
технически условия за изпълнение на
поръчката. Тези условия не могат да съдържат изисквания или посочване на
предприятия, стоки, материали или услуги, които се свързват с определено
предприятие, патенти, полезни модели, търговски марки и марки за произход; . В изключителни случаи, когато предметът на поръчката
не е възможно да бъде достатъчно точно и разбираемо описан, такова посочване е
допустимо, като задължително се придружава от думите “или еквивалент”;
4. необходимите проекти за подготовка на предложението, ако обществената поръчка е за строителство;
5. образец на предложението;
6. методика за оценяване на предложението;
6.
7.
проект на договор.
(4) Възложителят отговаря за съдържанието на документацията за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка.
Раздел III
Комисия за провеждане на откритата процедура
Чл. 37. (1) За провеждане на откритата процедура за възлагане на обществена поръчка възложителят назначава специална комисия и определя нейния председател.
(2) Комисията се състои най-малко от трима членове, от които задължително поне един правоспособен юрист, а останалите членове са лица, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с вида и характера на поръчката.
(3) Възложителят може да
привлече като членове или консултанти към комисията и външни експерти, включени
в списъка по чл. 55, ал. 2 списък, утвърден от Комисията по
обществени поръчки.
(4) Комисията се назначава от възложителя след изтичане на срока за приемане на предложенията и се обявява в деня, определен за разглеждане и оценяване на предложенията.
(5) Възнагражденията на членовете на комисията и всички разходи, свързани с дейността й, са за сметка на възложителя.
Чл. 38. (1) Член на комисията и консултант не може да бъде лице, което:
1. има материален интерес от изпълнението на обществената поръчка;
2. е "свързано лице" по смисъла на Търговския закон с кандидат в откритата процедура и посочените в предложенията подизпълнители или с членове на техните управителни и контролни органи;
3. е участвало в подготовката на откритата
процедура и/или в проектирането, когато предмет на поръчката е строителство; е участвало в проектирането, когато предмет на
поръчката е строителство, и/или в подготовката на откритата процедура;
4. е управителен орган или член на управителните органи на възложителя.
(2) Членовете на комисията и консултантите са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
(3) Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя декларация за обстоятелствата по ал. 1 и 2 при тяхното назначаване.
Раздел IV
Разглеждане, оценка и класиране на предложенията
Чл. 39. (1) Комисията започва работа след получаване от възложителя на списъка с кандидатите и представените предложения.
(2) При отваряне на предложенията от комисията могат да присъстват и кандидати, участващи в процедурата.
(3) Комисията отваря пликовете по реда на тяхното постъпване и проверява съответствието на предложенията с предварително обявените условия.
(4) Комисията има право по всяко време да проверява заявените данни и факти от кандидатите, както и да изисква в определен от нея срок допълнителни доказателства за обстоятелствата, изложени в предложението.
Чл. 40. (1) Комисията отстранява от участие в открита процедура кандидат, който:
1. не е представил някой от необходимите документи по чл. 27, ал. 1;
2. не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка поради наличие на обстоятелствата по чл. 24, ал. 1;
3. е представил предложение, което е непълно или не отговаря на предварително обявените условия от възложителя.
(2) Кандидатите са длъжни в процеса на провеждане на откритата процедура да уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по ал. 1, т. 2 в 7-дневен срок от настъпването им.
Чл. 41. (1) След разглеждането на предложенията комисията пристъпва към тяхното оценяване според предварително обявените критерии.
(2) Основни критерии при оценяване на предложенията са:
1. икономически най-изгодното предложение, или
2. най-ниската предложена цена.
(3) При оценяване предложението на кандидат, който отговаря на условията по чл. 21, ал. 3 от Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите, предложената от него цена се приема за най-ниска, ако тя надхвърля с не повече от 10 на сто предложената най-ниска цена от друг кандидат.
(4) При оценяване на предложенията при други равни условия с предимство се класират кандидати, които са или са привлекли като подизпълнители малки и средни предприятия, регистрирани по реда на отделен закон.
Чл. 41а. (1) При оценяване предложението на кандидат, който е местно лице комплексната оценка на предложението се завишава с 20 на сто с оглед сравнение на предложенията.
(2)